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新闻发布日期:2017-11-18
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大理古城2015年9月1日重启征收维护费,跟团游客每人3
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大理古城维护费争议近6年,在古城保护困局和游客接受度之间几经拉锯后,大理古城最终决定在今年“十一黄金周”前重启收费。,今年9月1号之后,如果您跟旅行社的团到云南大理古城旅游,就需要交古城维护费了。
  大理市古城保护管理局最新宣布,从9月1号开始,在大理古城面积2.25平方公里的重点保护区范围内,从事生产经营、旅游活动的单位和个人将征收古城维护费,其中对旅行社行业按游客每人次30元收取,其他行业按营业收入的1%收取。需要强调的是,这个收费针对通过旅行社参团去大理玩的游客,并不针对散客。
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近4年来,大理财政每年平均投入古城保护资金4000多万元,以后逐年增加。大理市还将一次性投入3000多万元,对古城消防安全隐患进行整改,每年还将投入200万元,对挂牌保护的重点古民居院落实施修缮。
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古城维护费方案一经发布,立即引发舆论热议。早在2009年和2014年,云南省发改委、财政厅及大理市政府就已经发布了古城维护费征收标准和方案,但最终维护费在舆论的一片质疑声中不了了之。
  事实上,去年,香格里拉独克宗古城大火就已暴露出,国内一些古城的旅游财政面临困局。记者了解到,大理古城2014年财政收入仅581万元且全部依赖拨款,除去必要的行政开支,古城维护项目支出仅有188万元。而与其比邻的丽江古城,仅消防投入就达数亿元。
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收费将加大古城内小商户的经营成本,而更大的问题是转向旅行社收费,旅行社应该会把这部分成本转嫁到旅客身上,这自然会影响游客心理感受。“收取的费用要专款专用,用于消防设施升级、古城道路改善等公共设施领域。”一位不愿具名的大理州政府官员曾对《每日经济新闻》记者表示,向谁收,收多少,需要严格论证。如果方式不合适,很有可能打击旅游者积极性,影响古城的旅游市场。
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为了尽量减少对游客的直接影响,大理古城维护费征收对象主要转向对旅行社和客栈等商家。
  对接待团客的旅行社来说,征收古城维护费影响最为直接。云南省旅行社协会会长赵先生告诉《每日经济新闻》记者,这样会在一定程度上加重旅行社负担,游客的消费成本也一定会上升。
  对客栈等商家来说,按营业收入的1%征收最具考验。这样的收费办法在具体操作时可能会面临一定障碍。“对于个体经营者而言,很难准确知晓其真实营业收入,可能最终会演变为以定额收费方式来实现古维费收取。”
  近年来旅游行业飞速发展,游客飙涨,甚至超过当地居民数量,对城市运营和古城维护确实造成了压力,收取古城维护费本身有一定的合理性。但是长期来看,税收是比收费更合适的方式。
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